2023年上海市食品安全標準與監測評估及營養工作要點

2023年，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實國家衛生健康委和市委、市政府對食品安全工作的總體部署，統籌做好年度工作，切實保障人民群眾食品安全與營養健康，現制定上海市食品安全標準與監測評估及營養工作要點如下：

一、持續推進，健全標準管理與評價機制

（一）夯實地方標準管理及企業標準備案。根據國家要求，配合開展國家食品安全標準修訂工作。組織開展2023年本市食品安全地方標準立項、制定和修訂，聚焦重點食品安全領域和熱點問題，深入調查研究和分析評估，夯實標準制定修訂基礎。加強本市食品安全地方標準審評委員會工作，完善專家庫管理，健全工作機制。規范開展食品安全企業標準備案工作，進一步落實“一網通辦”工作要求，優化備案流程，提升備案服務質量。

（二）強化標準跟蹤評價與宣貫。根據《關于印發食品安全標準跟蹤評價工作方案的通知》（國衛辦食品函〔2023〕37號）要求，聯合市農業農村委和市市場監管局制定并實施《上海市食品安全標準跟蹤評價工作方案》。加強跟蹤評價專題研究和專項合作，深入開展長三角區域協作交流，鼓勵各區參與本市食品安全標準跟蹤評價項目。各區、各單位做好本市食品安全標準宣貫培訓、指導解答和跟蹤評價工作。

二、聚焦重點，加強風險監測與評估

（一）組織實施風險監測。根據國家食品安全風險監測工作的要求，統籌推進本市食品安全風險監測工作，聯合多部門制定并實施《2023年上海市食品安全風險監測方案》及其實施方案。各區要加強組織管理，按照2023年上海市食品安全風險監測工作安排，結合地區特點，制定并實施本轄區食品安全風險監測方案，根據實際需求增加監測項目和數量，并做好轄區內年度監測數據的匯總和分析工作。各區發現食品安全風險監測結果表明可能存在食品安全隱患的，要及時通報同級行業監管部門，并上報我委進一步研判。各區要根據《關于做好2023年春季學校食品安全工作的通知》要求，加強校園食品安全風險監測，會同教育部門開展學生用餐專項監測。

（二）抓實食源性疾病監測。各區要加強組織領導，健全工作機制，明確食源性疾病監測職責與分工，統籌協調區疾病預防控制中心和轄區內醫療機構落實食源性疾病監測任務。進一步完善食源性疾病監測報告機制，按規范要求落實報告負責人制度。優化調整本市食源性疾病主動監測國家哨點醫院和市級哨點醫院，加強國家哨點醫院的病原微生物檢測能力建設。各哨點醫院要認真開展主動監測和專項監測，優化工作流程，保證監測任務的數量和質量，切實提高本市食源性疾病監測水平。

（三）規范食品安全事故處置。各單位要加強協同，及時報送事故信息和調查進展，按時報送調查報告。要加強醫防結合，指導疾病預防控制機構和醫療機構共同做好食品安全事故流行病學調查工作。及時處置食源性疾病事件，加強衛生學處置和病例救治。開展事故應急演練，查找問題和不足。做好第六屆中國國際進口博覽會等重大活動食品安全保障工作。

（四）健全風險研判、評估機制。加強上海市食品安全風險評估專家委員會運行管理，完善評估委員會工作制度和各專業分委會工作機制。根據本市風險評估需求和能力水平，科學制定年度風險評估計劃和指南，規范開展風險評估工作。組織開展風險評估運行機制政策研究。各區要加強轄區食品安全風險監測會商、研判和通報，形成年度轄區食品安全風險研判報告，并報送區政府和我委。

（五）強化監測質量管理。上海市衛生健康委員會食品安全風險監測質量控制中心要制定年度工作計劃，對監測技術機構開展全覆蓋的工作培訓、業務指導和督導考核，提出書面督導意見并及時復查。完善質控管理制度，制定考核辦法，形成年度質控報告。市疾病預防控制中心要做好食品安全風險監測國家參比實驗室的運行保障，切實完成國家任務。市臨床檢驗中心要配合做好食源性疾病主動監測哨點醫院的臨床檢驗質量控制。各有關單位要將食品安全風險監測納入質量管理體系，開展質量監督、評審考核和能力驗證，確保風險監測數據真實、可靠。

三、上下協同，合力開展營養健康建設

（一）加大營養健康環境建設力度。進一步落實《上海市國民營養計劃（2019-2030年）實施方案》及《健康上海行動（2019-2030年）》合理膳食行動工作要求，組織各區開展健康食堂（餐廳）、營養支持型社區、營養與健康學校等健康場所建設工作。組織開展本市營養支持型社區建設，遴選優質特色社區開展國家營養健康社區試點。根據國家和本市任務要求，組織各區開展居民膳食與健康狀況監測，營養知識知曉率和食物消費量等調查。配合《上海市早餐工程建設三年行動計劃（2023-2025年）》推進實施健康營養早餐。

（二）推動落實營養健康重點任務。完善本市國民營養健康指導委員會機制，強化部門間協調，推進本市國民營養計劃各項任務和指標細化落實。結合合理膳食行動，組織專業機構加強食養指南的解讀與推廣應用。加強上海市老年營養健康質控中心建設，推進市級5家和區級6家單位開展老年肌少癥篩查試點建設工作。完善上海市營養創新平臺運行機制，加強平臺組織管理，促進產學研創新轉化，聯合長三角三省一市探索建設區域營養創新平臺。

四、強化能力，加強學科人才隊伍建設

（一）加強專業能力建設。持續開展營養指導員專項培訓，組織開展首屆營養指導技能大賽活動。組織本市食品安全與營養人才綜合能力培訓，加強復合型人才隊伍建設。支持市疾病預防控制中心開展第六輪公共衛生三年行動計劃“超大城市健康風險監測與控制能力提升”項目建設和食品營養重點學科建設，推進風險監測評估信息平臺建設，切實提升監測評估和應急處置能力，積極爭取國家食品安全風險評估與標準研制特色實驗室。各區要加強人才梯隊建設，加大培養力度，爭取政策支持和經費保障。

（二）加強科普能力建設。開展對三減三健、含糖飲料等的健康提示宣傳活動，研究相關支持政策，配合推進上海市愛國衛生與健康促進條例制定。各區、各單位要按要求做好年度食品安全與營養健康宣傳工作，結合自身實際，創新宣貫活動形式，結合“全民營養周”“食品安全宣傳周”等主題活動，開展針對性的食品安全與營養科普宣傳；鼓勵結合家庭醫生服務，開展食養指導，提高居民參與度，營造良好社會共治氛圍。

（三）加強調研能力建設。開展與周邊省份交流與合作，聯合開展食品安全管理工作調研，對口云南省開展食品安全專業隊伍交流培訓。深入各區、各醫療衛生機構、各食品企業等開展走訪調查，了解食品安全與營養健康工作存在問題和經驗方法，總結研究對策性、創新性的策略建議。

各區、各單位要認真落實國家和本市食品安全工作的年度要求和任務，研究細化2023年重點工作安排，并組織實施。要根據2023年市食品藥品安全管理的考核要求，逐項對照落實，我委將適時開展督查。